Kerja sama Ukraina-Turki ada batasnya | Berita Timur Tengah

Pada 10 April, Presiden Volodymyr Zelensky pergi ke Istanbul untuk mengambil bagian dalam pertemuan kesembilan Dewan Kerja Sama Strategis Tingkat Tinggi Turki-Ukraina. Tujuan utama kunjungannya adalah untuk meminta dukungan dari Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan melawan Rusia, prioritas yang lebih mendesak daripada perdagangan dan investasi.

Dalam beberapa minggu terakhir, Ukraina telah merasakan panasnya. Sejak akhir Maret, Moskow telah mengumpulkan pasukan di perbatasan Ukraina-Rusia. Menurut Kyiv, saat ini terdapat sekitar 40.000 tentara Rusia di daerah tersebut, tidak jauh dari garis depan di Donbass, dan jumlah yang sama di Krimea yang dianeksasi oleh Rusia pada tahun 2014.

Sementara pelabuhan pertama Zelensky adalah Amerika Serikat, dia memiliki alasan bagus untuk mengandalkan Turki juga. Ankara menolak mengakui aneksasi Krimea dan menawarkan dukungan retoris ke Ukraina. Dalam deklarasi bersama, Erdogan dan Zelensky berjanji untuk melanjutkan “langkah-langkah koordinasi yang ditujukan [..] pendudukan Republik Otonomi Krimea dan kota Sevastopol, serta teritori di wilayah Donetsk dan Luhansk ”. Kata-katanya cocok dengan pernyataan bersama terakhir mereka dari Oktober 2020, ketika kedua pemimpin bertemu di Turki.

Erdogan juga berkomitmen kembali pada apa yang disebut Platform Krimea yang diluncurkan oleh Kyiv dan didukung oleh pemerintahan Biden, yang bertujuan untuk menekan Rusia. Turki bermaksud menggunakan inisiatif kebijakan luar negeri untuk menyalurkan bantuan ekonomi ke Tatar Krimea di wilayah yang berbatasan dengan semenanjung itu.

Ada substansi dalam hubungan Ukraina-Turki, bukan hanya retorika besar. Pada 2019, Kyiv membeli 12 Bayraktar TB2 Unmanned Aerial Vehicle (UAV), sistem persenjataan yang memberikan keuntungan kepada sekutu Turki di medan perang Suriah, Libya, dan Nagorno-Karabakh. Jenderal Ruslan Khomchak, panglima tertinggi angkatan bersenjata Ukraina, telah mengkonfirmasi rencana untuk mengakuisisi lima lagi.

Kedua negara telah lama membahas produksi pertahanan bersama, dengan Turki diuntungkan dari industri Ukraina yang telah terputus dari pasar Rusia dan Ukraina mendapatkan akses ke teknologi drone.

Pemerintah Turki selanjutnya memanfaatkan hubungannya dengan Ukraina untuk melibatkan AS. Sementara pengaturan ulang yang sedang diselidiki Erdogan dengan Barat membuahkan hasil terkait UE, tim Biden sejauh ini mengabaikan tawaran Ankara. Washington tidak menerima argumen nilai nominal bahwa Turki adalah satu-satunya kekuatan yang siap dan bersedia untuk mengekang ekspansionisme Moskow, baik di Libya, Suriah, atau Kaukasus Selatan. Tindakan ganda Erdogan dengan Putin telah meninggalkan kesan negatif abadi di seluruh Atlantik.

Sekarang ketegangan yang meningkat antara Rusia dan Ukraina menawarkan Turki kesempatan untuk menghidupkan kembali hubungannya dengan Amerika dan seluruh NATO setelah jeda. Menjelang KTT Erdogan-Zelensky, otoritas Turki mengumumkan dua kapal perusak AS, USS Donald Cook dan USS Roosevelt sedang menuju ke Laut Hitam.

Pentagon jauh lebih sedikit gung-ho, mencatat bahwa penyebaran semacam itu adalah bagian dari pengaturan rotasi reguler NATO. Akhirnya, AS membatalkan pengiriman kapal tersebut. Tim Biden memilih untuk memberlakukan babak baru sanksi terhadap Rusia, terkait dengan campur tangan dalam politik Amerika daripada Ukraina, alih-alih meningkatkan kehadiran militer Amerika di wilayah tersebut.

Oleh karena itu, Turki tidak mungkin mengambil pertaruhan yang mempertaruhkan tabrakan langsung dengan Rusia atas Ukraina. Pada konferensi pers bersama dengan Zelensky, Erdogan menyerukan de-eskalasi di Laut Hitam. Tidak ada indikasi bahwa Turki siap menaikkan taruhan, mengirimkan bantuan militer langsung ke garis depan, seperti yang terjadi di Nagorno-Karabakh atau di Libya tahun lalu.

Tidak dalam posisi untuk membalikkan keseimbangan kekuatan demi kepentingan Kyiv dan, sebagai tambahan, mungkin harus menghadapi konsekuensi yang berat. Pada 12 April, pemerintah Rusia mengumumkan penghentian penerbangan reguler dan charter ke Turki hingga 1 Juni karena kekhawatiran COVID-19. Keputusan ini, mengingatkan pada kampanye tekanan yang dilakukan Moskow selama “krisis jet” 2015-16, mungkin didorong oleh kekhawatiran terkait pandemi, tetapi juga mengirimkan pesan yang jelas.

Seperti yang dikomentari oleh Konstantin Kosachev, wakil ketua Dewan Federal (majelis tinggi legislatif) di Facebook, menghindari kunjungan ke Turki “akan menjadi tanggapan yang sangat kuat dari [Russian] masyarakat atas pernyataan seorang pemimpin nasional yang mengundang orang-orang Rusia untuk berlibur dengan mengandalkan kecintaan mereka pada laut yang hangat dan bukan pada tanah air mereka ”.

Yang terpenting, Ukraina sendiri tampaknya tidak berada dalam mode eskalasi. Untuk semua penunjuk jari yang datang dari pihak Rusia, Zelensky tidak menabuh genderang perang dan mengumpulkan pasukan di timur. Melakukan hal itu jelas akan kontraproduktif, karena akan memberikan kepercayaan pada narasi Moskow tentang provokasi Kyiv atau, lebih buruk, memberikan dalih untuk menyerang. Sebaliknya, presiden Ukraina sedang mencoba membangun dukungan diplomatik.

Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken berada di Brussel minggu lalu untuk putaran konsultasi dalam NATO di mana Ukraina berada dalam agendanya. Di sana, dia juga bertemu Menteri Luar Negeri Kyiv Dmytro Kuleba. Aliansi akan memproyeksikan persatuan tetapi kemungkinan besar tidak bereaksi berlebihan terhadap serangan pedang Rusia.

Bolak-balik Turki dengan Ukraina memberi tahu kita sesuatu yang penting tentang strateginya berhadapan dengan Rusia. Dengan segala kesombongannya, Ankara memastikan persaingan dengan Moskow tidak lepas kendali. Erdogan mungkin jauh lebih menghindari risiko daripada mantan penjaga kebijakan luar negeri Turki, tetapi dia sadar bahwa pertikaian dengan Rusia atas Donbass atau Krimea membawa banyak biaya dan sedikit, jika ada, keuntungan.

Dengan banyak rintangan, pilihan terbaik Turki adalah “keseimbangan lunak”: bekerja sama secara bersamaan dengan Rusia di ruang pasca-Soviet, bersembunyi di balik perisai penangkalan NATO, dan membangun hubungan keamanan dengan Azerbaijan, Georgia atau Ukraina. Seperti pada 2014, Ankara akan berusaha menghindari konflik tanpa kehilangan muka.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.

.