Mengapa Komunitas Intelijen Membutuhkan Satuan Tugas Perubahan Iklim

Kristin Wood, Sr. Editor Iklim, The Cipher Brief

Kristin Wood adalah Editor Iklim Senior untuk The Cipher Brief, pakar Cipher Brief, seorang rekan non-residen di Proyek Intelijen Pusat Sains dan Hubungan Internasional Harvard Kennedy School, dan mantan perwira senior CIA dengan pengalaman 20 tahun di analisis, operasi, dan inovasi dan teknologi.

Erin Sikorsky, Wakil Direktur, Pusat Iklim dan Keamanan

Erin Sikorsky adalah Wakil Direktur Pusat Iklim dan Keamanan (CCS), Direktur Dewan Militer Internasional untuk Iklim dan Keamanan (IMCCS), dan asisten profesor di Sekolah Kebijakan & Pemerintahan Schar di Universitas George Mason. Sebelumnya, ia menjabat sebagai Deputi Direktur Strategic Futures Group di US National Intelligence Council (NIC). Ms. Sikorsky bekerja di komunitas intelijen AS selama lebih dari satu dekade.

PERSPEKTIF AHLI – Perintah Eksekutif (EO) Presiden Biden 27 Januari tentang Penanggulangan Krisis Iklim di Dalam Negeri dan Luar Negeri menunjukkan komitmen yang kuat untuk mempersiapkan Amerika Serikat dalam menangani krisis iklim. Ini menugaskan ahli iklim berpengalaman ke dalam peran baru yang kuat dan mengeluarkan perintah ekstensif untuk respons seluruh pemerintah. Artikel ini menganalisis aspek Komunitas Intelijen dari EO.

Untuk badan keamanan nasional, EO memerintahkan badan untuk menilai dalam waktu 90 hari:

– Dampak iklim yang relevan dengan strategi lembaga yang luas di negara atau wilayah tertentu;

– Dampak iklim pada infrastruktur yang mereka kelola di luar negeri (misalnya, kedutaan, instalasi militer), tanpa mengurangi persyaratan yang ada terkait penilaian infrastruktur tersebut;

– Bagaimana badan tersebut bermaksud untuk mengelola dampak tersebut atau memasukkan mitigasi risiko ke dalam rencana induk pemasangannya; dan

– Bagaimana kerja internasional badan tersebut, termasuk keterlibatan mitra, dapat berkontribusi untuk mengatasi krisis iklim.

Untuk memaksimalkan keefektifan tanggapan individu dari 18 lembaga IC terhadap EO akan membutuhkan strategi yang terkoordinasi. Sementara EO menyerukan Perkiraan Intelijen Nasional tentang perubahan iklim, merepresentasikan analisis terkoordinasi di antara semua lembaga hanyalah satu bagian dari teka-teki.

Membangun strategi intelijen keamanan iklim yang sebenarnya akan membutuhkan evaluasi tentang bagaimana misi inti pengumpulan dan analisis IC dapat berkontribusi untuk mengatasi ancaman iklim. Ini akan membutuhkan penilaian terhadap orang-orang IC, program dan kebijakan serta apa yang hilang, apa yang perlu disesuaikan, dan keterampilan, kapabilitas dan sumber daya baru apa yang dibutuhkan.

Pertanyaan utama untuk pengumpulan dan analisis adalah: keuntungan keputusan apa yang dapat ditawarkan IC kepada Presiden dalam hal masalah iklim? Informasi unik terkait perubahan iklim apa yang dapat dikumpulkan dan dianalisis oleh komunitas intelijen yang akan melayani keamanan nasional AS? Adakah bentuk pengumpulan dan analisis baru, terutama analisis ilmiah yang dibutuhkan? Bagaimana kemampuan unik CIA, misalnya, dapat digunakan? Proses ketat yang ditujukan untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan ini harus memeriksa persyaratan baru apa yang perlu dipungut, sumber baru apa yang perlu ditemukan oleh HUMINT, SIGINT, dan kolektor lain, dan kemitraan apa yang perlu diperdalam atau dibuat.

Untuk melakukan evaluasi ini, kami menyarankan untuk membentuk Gugus Tugas Keamanan Nasional dan Perubahan Iklim ODNI yang melihat kontribusi masing-masing badan untuk EO dan menggabungkannya ke dalam pendekatan iklim IC menyeluruh di semua misi. Panel pita biru pakar iklim dan keamanan dari luar dan dalam pemerintah akan menawarkan perspektif baru tentang bagaimana IC dapat memberikan kontribusi terbaik untuk menangani misi ini. Selain menawarkan keahlian yang sebagian besar berada di luar IC, peserta eksternal akan memeriksa kecenderungan agensi, yang telah kami alami beberapa kali selama beberapa dekade, untuk memberi label ulang pada entitas yang ada dengan nama baru sebagai jawaban atas persyaratan eksekutif.

Gugus tugas semacam itu kemungkinan besar akan mengidentifikasi penyesuaian yang diperlukan untuk belanja IC, personel, dan infrastruktur. Posisi kepemimpinan tambahan atau struktur baru di dalam lembaga mungkin diperlukan untuk mengimplementasikan rekomendasi gugus tugas dalam jangka panjang. Misalnya, integrasi yang lebih baik dari pemodelan iklim dan data, pengumpulan sumber terbuka, dan informasi rahasia mungkin memerlukan alat baru dan tim baru untuk diterapkan sepenuhnya. Selain penyesuaian pengumpulan dan analisis, IC juga harus mempertimbangkan risiko perubahan iklim langsung ke fasilitas dan infrastrukturnya. Oleh karena itu, gugus tugas harus mencakup Sub-komite Ketahanan Iklim dan Adaptasi IC dengan keahlian keuangan, fasilitas dan keamanan.

Di bawah ini kami menawarkan beberapa masalah yang dapat dipertimbangkan oleh gugus tugas tersebut, yang diambil dari keterlibatan dengan ratusan pakar tentang masalah keamanan iklim selama beberapa tahun terakhir:

  • Kemampuan dan bakat pandangan jauh ke depan dan peringatan dini IC telah berkurang seiring waktu oleh prioritas lain. Mereka sangat dibutuhkan untuk mendukung antisipasi dan kesiapsiagaan ancaman pada berbagai risiko yang saling bersinggungan terkait dengan perubahan iklim, mulai dari kerawanan air dan pangan, konflik regional, penyakit menular, dan bencana alam. Tren global bekerja – sering kali diturunkan ke ruang bawah tanah fisik dan metaforis – harus menjadi yang terdepan dan di tengah. Administrasi Biden telah mengisyaratkan prioritasnya terhadap pendekatan yang lebih terintegrasi untuk memantau ancaman global dengan seruannya untuk pembentukan Pusat Nasional untuk Peramalan Epidemi dan Analisis Wabah untuk memodernisasi sistem peringatan dini dan pemicu global untuk mencegah, mendeteksi, dan menanggapi biologis. ancaman. Jenis kontribusi yang akan diberikan IC kepada pusat semacam itu dapat dan harus direplikasi dalam bidang keamanan iklim.
  • Risiko keamanan iklim juga menciptakan peluang untuk menggunakan kemitraan luar negeri CIA yang unik dengan cara baru. Stasiun dan pangkalan CIA akan menjadi titik kepemimpinan yang ideal untuk bermitra dalam perubahan iklim, memungkinkan Agency untuk memanfaatkan hubungan penghubung yang ada untuk menghasilkan proyeksi yang tidak dapat dilakukan oleh orang lain. CIA dapat memainkan peran penting dalam membantu pembuat kebijakan AS memahami rencana dan niat negara lain untuk menanggapi ancaman keamanan iklim. Selain itu, perubahan iklim bisa menjadi area kemitraan dengan negara-negara seperti Rusia dan China.
  • Meskipun menjalankan ilmu iklim dalam pemerintah AS akan tetap menjadi kewenangan badan ilmiah seperti NOAA, NASA, dan lainnya, lembaga IC membutuhkan lebih banyak personel dengan melek dan latar belakang ilmiah. Setidaknya, agensi akan membutuhkan lebih banyak ilmuwan iklim dalam tim mereka dan kemitraan yang lebih erat dengan mereka sehingga pemahaman ilmiah yang mendalam disertakan dalam persyaratan koleksi dan penulisan analitik.

Terakhir, kami mencatat Gugus Tugas Iklim Nasional yang dibuat oleh EO tidak memasukkan DNI sebagai anggota. Meskipun itu tampaknya merupakan pilihan yang logis karena gugus tugas difokuskan di dalam negeri, kenyataannya adalah bahwa pembagian antara operasi asing dan domestik tidak berhasil untuk iklim. Misalnya, IC dapat menjawab pertanyaan kebijakan luar negeri dan keamanan dalam negeri tentang topik-topik seperti prospek migrasi yang diperluas iklim ke perbatasan AS, pencapaian tujuan iklim negara lain yang aktual versus yang disediakan publik, di antara banyak hal lainnya. IC juga dapat memanfaatkan kemampuan uniknya untuk memahami bagaimana aktor lain menanggapi efek perubahan iklim – yaitu, tidak hanya apa yang akan mereka lakukan dalam negosiasi emisi, tetapi menjelaskan bagaimana masalah seperti masalah kelangkaan air mendorong kebijakan luar negeri China di wilayah tersebut.

Seperti yang dikatakan Presiden Biden saat menandatangani perintah eksekutif iklim bulan lalu, tindakannya menyatakan “secara resmi bahwa perubahan iklim akan menjadi pusat keamanan nasional dan kebijakan luar negeri kita”. Ancaman keamanan yang ditimbulkan oleh perubahan iklim tumbuh setiap hari dan mengatasinya membutuhkan inovasi dan konsepsi baru tentang keamanan nasional. Seperti yang telah terjadi berkali-kali sebelumnya, pada banyak ancaman yang berbeda, IC dapat dan harus melangkah untuk memainkan peran utama dan transformatif pada risiko keamanan iklim, mengintegrasikan seluruh misi untuk memberikan analisis yang paling berwawasan untuk mendukung arahan Presiden dan layanan kepada orang-orang Amerika.

Baca lebih lanjut analisis, perspektif, dan opini keamanan nasional yang digerakkan oleh para ahli di The Cipher Brief