Masalah Iklim dan Peluang Rusia

Suhu di Rusia meningkat lebih dari dua kali lipat rata-rata global, menurut para ilmuwan, membuktikan hal itu perubahan iklim dan cuaca ekstrim tidak hanya mempengaruhi keamanan nasional AS sebagaimana diuraikan dalam ikhtisar Cipher Brief Expert Admiral Jim Stavridis sini. Ini juga memengaruhi sekutu dan musuh AS, menciptakan area baru ketidakstabilan dan dinamika kekuatan yang bergeser. Kehadiran Rusia yang lebih agresif di Kutub Utara adalah tanda yang jelas dari pergeseran ke depan.

Dalam seri berkelanjutan kami tentang perubahan iklim dan dampaknya terhadap keamanan nasional, Editor Iklim Kristin Wood melihat dampak perubahan iklim terhadap Rusia.

Perubahan iklim dan cuaca ekstrem akan menawarkan Rusia peluang besar dan tantangan mendasar bagi cara hidup orang Rusia saat ini, perubahan yang sudah berlangsung. Peluang Rusia akan memperluas kemampuannya untuk menantang keamanan nasional AS dan AS secara internasional, sementara tantangannya akan mengurangi dan mungkin membanjiri kemampuan Moskow untuk memanfaatkan peluang baru ini.

Sebagai pendatang yang relatif terlambat dan skeptis terhadap peran yang dimainkan manusia dalam perubahan iklim, Presiden Putin Rusia meratifikasi Perjanjian Iklim Paris 2015 hanya pada akhir 2019. Pada Januari 2020, Perdana Menteri Dmitry Medvedev mengajukan rencana adaptasi iklim nasional yang menguraikan banyak ” perubahan yang berpotensi positif “dan cara-cara Rusia dapat” menggunakan keuntungan “dari perubahan iklim, termasuk potensi peningkatan akses ke simpanan energi dan peningkatan hasil pertanian. Namun suhu di Rusia sudah meningkat lebih dari dua kali lipat rata-rata global, menurut laporan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Rusia 2018, dan target rencana tersebut mengecewakan para ilmuwan dan aktivis iklim karena mereka tidak berbuat banyak untuk menciptakan pengurangan karbon yang berarti bagi negara terbesar keempat di dunia itu. pengotor.

John Holdren, mantan Direktur Kantor Kebijakan Sains dan Teknologi (OSTP) Gedung Putih di bawah Presiden Obama, mencatat selama wawancara bulan lalu bahwa meskipun Putin dan kepemimpinan Rusia bingung, komunitas ilmiah Rusia sangat setuju tentang hal itu. masalah besar yang ditimbulkan oleh perubahan iklim yang disebabkan oleh manusia ke Rusia. Karena ekonomi Rusia digerakkan oleh hidrokarbon, bagaimanapun, suara para ilmuwan sepertinya tidak akan didengar dan ditindaklanjuti selama bertahun-tahun.

Samudra Arktik yang Mencair

Memanfaatkan peluang yang ditimbulkan oleh pencairan es Arktik yang cepat, Putin telah menjadikan perluasan posisi Rusia di Kutub Utara sebagai prioritas utama. Rusia telah mengembangkan alat dan infrastruktur yang dibutuhkan untuk bekerja dalam kondisi yang keras, meninggalkan Moskow dengan lebih dari 400 fasilitas militer dan lebih dari 40 pemecah es untuk mendukung kehadirannya di wilayah tersebut.

  • Dominasi Rusia di Kutub Utara dan kendali administratifnya atas lalu lintas di rute pelayaran utara yang baru bisa dilalui dapat semakin membatasi kemampuan AS untuk beroperasi secara bebas di daerah tersebut atau mengakses kawasan itu, terutama mengingat kurangnya armada pemecah es AS sendiri.
  • Di luar kawasan, peningkatan kemampuan navigasi Arktik juga telah membuka rute baru dan langsung dari Rusia dan China ke Amerika Serikat dan Kanada, memberikan akses baru ke pantai Amerika Utara untuk pengiriman komersial dan front baru untuk operasi angkatan laut. Militer AS harus dapat beroperasi di “samudra baru” dan dengan kerentanan baru di perbatasan utara AS. Risiko ini diperparah oleh kepentingan China di sana serta Beijing mengejar “Jalan Sutra Kutub” dan berusaha untuk memantapkan dirinya sebagai kekuatan Arktik meskipun jarak fisiknya dari wilayah tersebut.
  • Selain ekspansi militernya di Kutub Utara, Rusia berupaya untuk memperkuat klaimnya dan mengamankan hak atas wilayah di sana yang diyakini kaya akan minyak dan gas yang secara historis terkunci di bawah es utara yang luas. Kementerian Rusia untuk Pengembangan Timur Jauh Rusia dan Kutub Utara memperkirakan pada Desember lalu bahwa Moskow akan menginvestasikan sekitar $ 235 miliar dalam pengembangan Kutub Utara pada tahun 2035 untuk memperluas armada pemecah es, pelabuhan, serta ekstraksi dan produksi minyak dan gas. Dalam Strategi Energi yang baru diadopsi hingga 2035, Rusia terus fokus pada perluasan produksi domestik dan konsumsi bahan bakar fosil, dengan penekanan kuat pada perluasan ekspor gas alam.
  • Sementara kemampuan manuver Arktik Rusia telah meningkat, karena es yang mencair dan armada pemecah es yang bertambah, dilaporkan telah menguji senjata berbasis Arktik termasuk rudal jelajah hipersonik dan drone bawah air bertenaga nuklir. Perkembangan ini juga membuat AS terpapar kemampuan rudal Rusia – baik konvensional maupun nuklir – di Kutub Utara.

Permafrost yang mencair

Manfaat dari Arktik yang mencair datang dengan potensi efek samping yang menghancurkan yang tidak dapat diabaikan. Selain banjir, pencairan permafrost mengancam infrastruktur di seluruh wilayah utara Rusia, karena pelabuhan, jalan, jaringan pipa, bangunan, stasiun nuklir, dan lokasi limbah berbahaya menjadi tidak stabil karena tenggelam dan melembutkan tanah.

Daerah pedesaan di utara menyumbang sekitar 75 persen dari minyak negara dan 95 persen dari cadangan gas alamnya, dan kegagalan infrastruktur dari permafrost yang mencair dapat menyebabkan gangguan parah pada produksi dan ekspor energi Rusia dan akibatnya ekonominya karena lebih dari 20% PDB Rusia datang. dari sektor energi kawasan Arktik utara. Sudah ada sekitar 7.000 insiden setiap tahun di jalur minyak dan gas utama yang disebabkan oleh pencairan permafrost. Dan pada Mei 2020, sebuah tangki minyak di Kutub Utara runtuh karena pencairan permafrost dan menyebabkan tumpahan seluas 135 mil persegi; insiden semacam itu mungkin biasa terjadi tanpa komitmen untuk mitigasi atau upaya adaptasi yang lebih kuat. Persyaratan untuk menopang infrastruktur dan proses energi akan sangat luas, dan mereka harus bersaing dengan kebutuhan serupa untuk infrastruktur militer dan sipil lainnya.

Pertanian

Sementara itu, produksi pertanian Rusia mungkin bisa menjadi pemenang. Tren pemanasan umum, catatan kelompok lingkungan pemerintah Rusia, memperluas wilayah negara yang cocok untuk pertanian, meningkatkan produktivitas, dan memperpanjang periode vegetasi di banyak wilayah negara itu. Akibatnya, Organisasi Pangan dan Pertanian PBB memproyeksikan bahwa Rusia – yang sudah menjadi pengekspor gandum terbesar di dunia – dapat mempertahankan 20 persen pasar gandum dunia pada tahun 2038. Jika Moskow berhasil memindahkan petani dan aset transportasi ke tanah yang baru ditanami, Putin dapat mencapai tujuannya untuk menjadi “negara adidaya agraria”, menawarkan pengaruh geopolitik yang signifikan kepada Moskow dengan peningkatan kerawanan pangan akibat iklim yang diperkirakan terjadi di seluruh dunia.

Gambaran pertanian, seperti Kutub Utara, juga menghadapi tantangan. Rusia menghadapi peningkatan ancaman yang didorong oleh iklim dari cuaca ekstrem mulai dari peningkatan kekeringan dan kebakaran hutan di beberapa wilayah hingga curah hujan tinggi dan banjir di wilayah lain. Efek seperti itu sudah terlihat tahun lalu. Gelombang panas berkepanjangan di Siberia memicu kebakaran hutan seluas lebih dari tujuh juta hektar dan melepaskan sekitar 50 juta ton karbon dioksida ke atmosfer. Mungkin yang lebih signifikan, kekeringan dan panas yang hebat cenderung lebih parah dan mencakup area yang lebih luas. Gelombang panas dan kekeringan sebelumnya menyebabkan penurunan besar dalam produksi biji-bijian Rusia dan bahkan menaikkan harga sereal global. Pemanasan yang menyebabkan pergeseran pola vegetasi juga membawa pergerakan hama dan penyakit tanaman.

Sementara AS bersiap untuk menghadapi konsekuensi pemanasan dunia di bawah Presiden Biden, komplikasi dari posisi Rusia yang diperkuat di Kutub Utara adalah prioritas utama dan utama. Meskipun berbuat begitu sedikit untuk mempersiapkan konsekuensi Rusia sendiri, Putin mungkin melihat keuntungan dalam destabilisasi global yang lebih luas yang diharapkan jika perubahan iklim dibiarkan begitu saja. Dia telah lama bertujuan untuk merusak dan mengganggu pemerintah negara lain demi keuntungan Rusia, sesuatu yang dilakukan oleh perubahan iklim – dan, sebagai bonus, juga kemungkinan akan mengikat sumber daya keuangan dan militer Barat dengan upaya bantuan – tanpa Moskow harus melakukan pekerjaan apa pun. .

Penulis laporan ini adalah Kristin Wood, Editor Iklim Senior untuk The Cipher Brief, pakar Cipher Brief, seorang rekan non-residen di Proyek Intelijen Pusat Sains dan Urusan Internasional Harvard Kennedy School, dan mantan pejabat senior CIA.

Mary McMahon memberikan kontribusi penelitian untuk laporan ini. McMahon adalah mantan analis CIA untuk perubahan iklim dan pasar energi global dan saat ini sedang menyelesaikan Magister Kebijakan Publik di Sekolah Pemerintahan John F. Kennedy di Universitas Harvard, dengan fokus pada kebijakan energi dan iklim.

Baca lebih banyak berita, wawasan, dan analisis keamanan nasional yang didorong oleh pakar di The Cipher Brief